До 1 марта 2005 г. признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для постановки на соответствующий учет производилось по основаниям, определенным в статье 29 ЖК РСФСР. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации (учетная норма).

С 1 марта 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям (статья 51 ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации могут определяться иные категории граждан, которым могут предоставляться жилые помещения по договорам социального найма.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаются таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 52 ЖК РФ). Принятие на учет по месту работы ЖК РФ не предусмотрено.
При увеличении состава семьи вопросы постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, будут решаться в соответствии с изложенными нормами ЖК РФ.......Источник